Publicamos el informe Kulturometer 2016, visualizar el gasto en cultura del Ayuntamiento de Madrid

Dos años más tarde de la presentación pública (vídeo más abajo en esta página) y después de un proceso exhaustivo de depuración de los datos revisados, y del análisis que extraíamos del estudio de éstos, presentamos el informe final que cierra la segunda vuelta de kulturometer.

En términos generales, y poniéndonos al paso de la evolución que este tema (la publicación de datos de las administraciones) ha tenido en todo este tiempo, que abarca casi una década desde que arrancamos en 2009 la primera edición, podríamos decir que el reto es avanzar desde la “transparencia material” hacia la “transparencia cognitiva“, términos que tomamos prestados del profesor Alberto Muñoz.

Si la publicación de datos se ha extendido como tendencia fuerte en la administración (aunque no en todas por igual y todavía con un largo recorrido de mejora) esto “per se” no hace que sea más comprensible. La manera en que se estructuran esos datos, en función de procedimientos y con un lenguaje púramente administrativo es todavía una barrera. Mientras se haga de esta manera estaremos hablando de una transparencia sólo para expertos/as. Así que una de las recomendaciones más urgentes que surgen es la traducción al lenguaje común como parte integrante de la publicación de datos. Cosa que sería relativamente ágil mediante la adición de semántica a eso datos (asociándoles metadatos). Otra recomendación es la de incorporar herramientas básicas de visualización de los datos desde la propia plataforma de la administración.

En el informe no profundizamos en los procedimientos para lograr esta transparencia cognitiva; esto sería objeto de otro estudio y nos consta que ya hay grupos trabajando en esta línea (como el que lidera Mª Jesús Fernández Ruiz, como directora de la Unidad de Gestión de la Sede Electrónica en el Ayuntamiento de Zaragoza). Pero sí exponemos los criterios que nos han servido para analizar y comprender los datos, la estructura y el lenguaje administrativo. También ofrecemos una visión muy certera del presupuesto cultural del Ayuntamiento de Madrid en 2016 (verdadero foco de nuestro proyecto).

Publicamos por tanto el informe final de kulturometer 2016 en su totalidad, en formato PDF descargable aquí (70Mb) con la esperanza de que sea útil para nuevas aproximaciones al tema.

En la página del informe tenéis toda la documentación asociada.

Continuar leyendo

Subvenciones nominativas 2009-2013. Ayuntamiento de Madrid

Un año más hemos acudido a los inertes y no reutilizables datos de los pdf de los presupuestos de 2013 del Ayuntamiento de Madrid para consultar las subvenciones nominativas del área de las artes. Solo quedan en pie 3 de las 27 que había en 2009: Teatro Real, Fundación Colección ABC y Fundación real fábrca de tapices. Las fundaciones ganan, aunque no baste solamente con eso. Los recortes se notan en todo. ¿Reciben subvención de otros sitios estos centros? ¿les llegará el dinero de otros lados o para algunos era su única o principal fuente de financiación?

La siguiente tabla está ordenada en función de las subvenciones del año 2012.

Continuar leyendo

Subvenciones nominativas 2009-2011. Ayuntamiento de Madrid


Como hicimos el curso pasado, publicamos aquí las subvenciones nominativas del Área de las artes del Ayuntamiento de Madrid para el año que viene. Un pequeño experimento con Processing para mostrar las subvenciones nominativas entre 2009 y 2011. Puedes pasar el ratón por encima para ver los valores y el porcentaje de variación respecto de 2009. Los hemos ordenado de mayor a mayor según los datos de 2011.

Continuar leyendo

Subvenciones nominativas 2009 y 2010. Área de las Artes. Ayuntamiento de Madrid. Comparativa

Comparación de subvenciones nominativas del Área de las Artes del Ayuntamiento de Madrid en los años 2009 y 2010.

Este año 2010, en los presupuestos, se ha publicado la cuantía, el destinatario y se ha añadido en concepto de qué.

Puedes ver estos gráficos también aquí.

No hemos tenido tiempo de pasar los conceptos de 2010 a formato texto. Aquí los pantallazos del pdf (Anexo IV Subvenciones nominativas, páginas 142 y 143 del tomo 1 de los presupuestos del Ayuntamiento de Madrid 2010). Si alguien se anima a hacer la tabla…

Presupuestos Ayuntamiento de Madrid 2010

Los presupuestos generales del Ayuntamiento de Madrid 2010:

Puedes seguir los gastos del 2009 (el presupuesto ejecutado del año pasado). Por el momento publicado hasta junio 2009:

Actividades y Proyectos culturales del área de las artes. Listado de actividades 2009

Según los presupuestos de 2009 las actividades-programas a desarrollar en 2009 son las siguientes. Se dividen en dos secciones (actividades y proyectos culturales, las 451.04 y 452.05), tal como se recoge en el presupuesto municipal.

Resumimos su contenido para dejarlo a modo de lista comprensible:

Proyectos culturales

  • Intermediae (Desarrollar el programa transdiciplinar).
  • Medialab-Prado (Gestionar, programar y difundir el programa).
  • Matadero (Desarrollar el proyecto Matadero madrid como gran centro cultural metropolitano de apoyo a la creación.
  • Planificar centro de interpretación de la Ciudad de Madrid (Cibeles).
  • Potenciar y desarrollar las ayudas a la creación y el pensamiento contemporáneo. (Ayudas a la creación y movilidad. Convocatoria)
  • Centro Ensaya (realizar estudios y proyectos para su implantación en el Pabellón de Bancadas de la Casa de Campo, fallo concurso, construcción).
  • Realizar estudios y proyectos para la implantación del programa talleres para artistas visuales. (Probablementes e refiera a los locales de AVAM en Pradolongo)

Actividades culturales

Otras (se indican las no incluidos en MACSA)

  • Convocatoria Festival Documenta Madrid
  • Participación en
  • Organización y desarrollo de actividades paralelas y de fomento sector cinematográfico: talleres, coferencias, mesas redondas, publicaciones, etc.
  • Ayuda en festivales de cine.
  • Producción y programa de las fiestas de Semana Sant.
  • Colaboración en la edición de los premios Lope de Vega de Teatro.
  • Colaboración en la publicación de la colección “Teatro de Papel” producción y programación de distrito artes.
  • Desarrollo del programa compañías residentes de teatro y danza.
  • Día internacional de la música.
  • Música en las iglesias de Madrid.
  • Red de proximidad cultural.
  • Reafirmar la colaboración municipal con instituciones.
  • Convocatoria y organización del certámen Premios villa de Madrid.
  • Gestión de subvenciones a organismos autónomos del estado.
  • Gestión de subvenciones a empresas privadas para el desarollo de actividades culturales.
  • Gestión de subvenciones a instituciones sin fines de lucro para el desarrollo de actividades culturales.
  • Gestión de subvenciones a otras fundaciones.
  • Gestión de convocatoria pública anual para el fomento de las artes escénicas, festivales de cine y música.

Dificultades en la ubicación de partidas: un ejemplo, las Subvenciones nominales.

Por un lado, encontramos en el Anexo III, Tomo I, ciertas “subvenciones nominativas”, que nombraban una serie de las entidades asociadas a cantidades de dinero. En el proceso de investigación, hemos entendido que son convenios económicos entre el ayuntamiento y otras instituciones (públicas y privadas), subvenciones directas sin mediar concurso.

Por otro lado, al revisar las partidas del Área de las Artes, los conceptos alcanzan hasta un determinado nivel de especificación. En los capítulos 4 de “Transferencias” en distintos programas aparecían cantidades de dinero sin más explicitación.

Así, hemos sabido que dichas subvenciones nominativas aparecen por otro lado en dicho capítulo 4, de transferencias corrientes.

Organización de los presupuestos

La fuente para este análisis son los presupuestos 2009 del Ayto. publicados en Munimadrid. Estos se organizan, a grandes rasgos, segun dos criterios (según se explica en el tomo 1), uno corresponde a la estructura orgánica del Ayto. y el otro atiende más a la naturaleza del gasto: [leer más]

—Clasificación orgánica—

Centros presupuestarios (Tomo I, p.125): incluyen al propio Ayuntamiento (el 001), a organismos autónomos del mismo (como el Patronato de turismo) y a empresas municipales (empresas privadas de capital público, como MACSA la 706).

Secciones (ibid p.126): son las diferentes Áreas de Gobierno. En concreto, la 065 es la de Las Artes, que es la que hemos revisado.

Programas (dentro de las Artes, Tomo II, p. 423)

  1. Área de gobierno 111.14
  2. Dirección y gestión administrativa
  3. Bibliotecas y patrimonio bibliográfico
  4. Museos y colecciones
  5. Actividades culturales
  6. Proyectos culturales
  7. Infraestructuras culturales

—Clasificación funcional—
Codigos Presupuestarios: Indican una clasificación funcional del gasto que salta la división orgánica; los de cultura comienzan por 45 y esta numeración se utiliza tanto en Las Artes como en los distritos. Subapartados del 45 son:

  1. 451: Administración (00), Bibliotecas y Patrimonio Bibliográfico (01), Museos y Colecciones (03), Actividades Culturales (04), Proyectos Culturales (05) e Infraestructuras Culturales (07)
  2. 452: Deporte en general
  3. 453: Arqueología y Patrimonio Histórico

Conceptos: (la denominación de éstos es general para todas las secciones y aparece pormenorizada en la “Clasificación Económica de Gastos, Tomo I, p. 153 **/ también se desglosan dentro de las Artes, Tomo II, a partir de p. 423 )

  • GASTOS DE PERSONAL
  • GASTOS EN BIENES CORRIENTES Y SERVICIOS
  • (GASTOS FINANCIEROS)**
  • TRANSFERENCIAS CORRIENTES
  • (no se encuentra en la clasificación económica de gastos, Tomo 1, p.163)
  • INVERSIONES REALES
  • TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
  • (ACTIVOS FINANCIEROS)
  • (PASIVOS FINANCIEROS)

Referenciación de partidas.

Todos los gastos están referenciados mediante un código que describe todas estas formas de categorización. A tavés de estos se pueden hacer búsquedas en los pdf y rastrear el gasto cultural a lo largo de todos los presupuestos mediante el 451.

Ejemplo 1: el código 001/065/451.03/483.01 indicaría

001 es el Centro presupuestario: el Ayto.
065 es el Área de las Artes
451 Indica el apartado funcional (gasto cultural/bloque1)
.03 Subapartado (museos y colecciones)
483 Concepto y subconcepto del gasto
4 Transferencias Corrientes
48 A FAMILIAS E INSTITUCIONES SIN FINES DE LUCRO
483 FUNDACIONES
483.01 A OTRAS FUNDACIONES

Este código pertenece a la subvención nominativa a la Residencia de Estudiantes

Ejemplo 2: el código 001/065/451.05/470.00

451 Indica el apartado funcional (gasto cultural/bloque1)
.05 Proyectos Culturales
470 Concepto y subconcepto del gasto
4 Transferencias Corrientes
47 A EMPRESAS PRIVADAS
470 A EMPRESAS PRIVADAS
470.00 TRANSFERENCIAS CORRIENTES A EMPRESAS PRIVADAS

Este código pertenece a la subvención nominativa a La Fábrica, Gestión + Cultura, S.L.

Esta estructura es conforme a Orden del Ministerio de Economía y Hacienda de 20 de Septiembre de 1989, y es semejante a la de otros presupuestos de organismos públicos como la Comunidad de Madrid.

La nueva Orden 3565/2008 de 3 de dic / BOE 10 dic. 2008/ [link] por la que se aprueba la estructura de los presupuestos de las entidades locales modifica la anterior y se aplicará en los presupuestos de 2010. De nuestro interés, se modificarán los Códigos presupuestarios de cultura que pasan a ser 33 en adelante:

  • Administración (451.00) –> 331
  • Bibliotecas y Archivos(451.01) –> 332
  • Museos y Artes Plástica (451.03) –> 333
  • Actividades Culturales (451.04) Desaparece
  • Proyectos Culturales (451.05) Desaparece
  • Infraestructuras Culturales (451.07) Desaparece
  • Promoción Cultural –> 334
  • Artes Escénicas –> 335
    {Arqueología y protección del Patrimonio Histórico Artístico, antes 452 ahora 336 y así pasa con los bloques del 453}

Medialab. Convocatoria de contrato de gestión

Medialab entra dento del contrato de gestión de serivición:

“Resolución de 4 de junio de 2009, de la secretaria general técnica del Área de Gobierno de Las Artes, por la que se hace publica la convocatoria para la adjudicación, por procedimiento abierto, del contrato de gestión de servicios número 300/2009/00411, denominado Realización de las actividades establecidas para el programa Intermediae-Matadero, Medialab-Prado, de la Dirección General de Proyectos Culturales y Atención al Público y Creadores en Matadero de Madrid.”

De este modo Medialab e Intermediae están bajo el mismo contrato:
“Realización de las actividades establecidas para el programa Intermediae-Matadero, Medialab-Prado, de la Dirección General de Proyectos Culturales y Atención al Público y Creadores en Matadero de Madrid”.

Información sobre el concurso:

Medialab y CSP Gabinete de Medios nos han cedido los datos que se recogen en el gráfico sobre el Ayuntamiento de Madrid 2009.